В декабре Министерство энергетики опубликовало подробное исследование об экологии страны за 2016 год. Оно называется «Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов». В документе, в частности, поднимается проблема высокой энергоемкости отечественной экономики. Ниже приводим выдержки из доклада.

Высокая энергоемкость объясняется, прежде всего, структурой экономики Казахстана.

Промышленный сектор страны, который производит почти 30% совокупного ВВП, включает такие энергоемкие отрасли, как горнодобывающая промышленность и цветная металлургия. Климат Казахстана с суровыми зимними холодами обуславливает высокую долю затрат на отопление, а широкая протяженность его территории предполагает высокую долю транспортной (например, потери при передаче в электрических сетях) составляющей в расчете на единицу ВВП. Другими факторами высокой энергоемкости являются относительно невысокий уровень внедрения энергоэффективных технологий и высокая степень износа оборудования [источник: Национальный энергетический доклад, Казэнерджи, 2015 г.].

Казахстан потребляет примерно на 25–30 % больше топлива для производства одной единицы энергии, чем более развитые страны. Основными причинами являются изношенное оборудование и низкая эффективность технологических процессов. На долю электроэнергетического сектора приходится  более 80% от общего объема выбросов парниковых газов. Казахстан намерен сократить энергоемкость национальной экономики на четверть к 2020 году.

В 2016 году объем выработки электроэнергии составил 94,1 млрд кВтч, что на 3,3 млрд кВтч больше предыдущего периода. Объем потребления электроэнергии по стране составил 92,3 млрд кВтч. Увеличение объема выработки электроэнергии достигнуто за счет повышения потребления электроэнергии по республике крупными промышленными потребителями, а также бытовым потреблением из-за низкого температурного фона в зимние и осенние месяцы 2016 года, а также экспорт электроэнергии в Российскую Федерацию. При этом выработка электроэнергии в 2016 году на ГЭС, СЭС и ВЭС в сравнении с 2015 годом увеличилась на 2540,8 млн кВтч.

В целом по Казахстану, резерв мощности в Единой электроэнергетической системе Казахстана составляет более 3000 МВт (установленная мощность 22 055 МВт, максимальная электрическая нагрузка 13 660 МВт).

Таблица 7.2 — Расход топлива электростанций за 2013-2016 гг.

Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Уголь, млн т 54,3 53,3 50,3 50,1
Мазут, тыс. т 386,2 391,8 442,9 445,2
Газ, млн м³ 4 627,1 4 852,4 4 572,3 4 650,6

 

С учетом стабильного увеличения выработки электроэнергии уменьшается  расход угля, в 2016 году он составил 50,1 млн т (99,6% к 2015 году).

Расход газа электростанциями и котельными Казахстана в 2016 году незначительно увеличился и составил 4 650,6 млн м³, что на 1,7% больше показателя 2015 года, но меньше, чем в 2014 году на 4,2%.

Расход мазута также увеличился с 2013 года на 59 тыс. т., т.е. с 386,2 тыс. т в 2013 году до 445,2 тыс. т в 2016 году.

В целом в 2016 году Единая электроэнергетическая система страны работала в штатном режиме параллельно с энергосистемами Российской Федерации и стран Центральной Азии.

В целях реализации задач, определенных в Плане нации (шаг 51) в 2016 году «Укрупнение региональных электросетевых компаний (РЭК)», разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики».

В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы реализуется проект строительства высоковольтной линии передачи электроэнергии Север — Восток — Юг протяженностью 1500 км. Первый этап проекта «Экибастуз  – Шульбинская ГЭС (Семей) — Усть-Каменогорск» был запущен 6 декабря 2016 года главой государства в рамках Дня индустриализации.

В рамках бюджетной программы «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астана и Алматы на развитие теплоэнергетической системы»,  в целях обеспечения надежного электро-  и  теплоснабжения областей и городов Республики Казахстан в 2016 году выделено 34 964 160 тыс. тенге для реализации 21 проекта в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и гг. Алматы и Астана. Освоение за 2016 год составило 100%.

 Таблица 7.3 —  Общий объём энергопотребления

Наименование Единица 2012 2013 2014 2015 2016
1 Производство энергии 1000 тнэ 164 638 169 071

 

166 284 164 076,0 172 636,8
2 Импорт энергии 1000 тнэ 13 155 15 341 7 352 7 517,0 10 211,8
3  Экспорт энергии 1000 тнэ -101 179 -100 787 -96 364 -94 022,0 -105 408,9
4  Бункерное топливо 1000 тнэ -202 -168 -232,0 -413,0 164,4
5   Изменение запасов 1000 тнэ -2 546 -1 915 -373,0 935,0 1 644,9
6 Общее энергопотребление 1000 тнэ 73 866 81 542 76 667 78 093,0 79 249,1

* Данные топливно-энергетического баланса Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Таблица 7.4 — Общее конечное энергопотребление

Наименование Единица 2012 2013 2014 2015 2016
Республика Казахстан 1000 тнэ 41 686 42 907 36599 38 416   42 601
из них:
Промышленность 1000 тнэ 22 752 24 461 16 474 19 141  20 762
Транспорт 1000 тнэ 5 238  4 935 4 883 5 349 6 604
Прочие сектора — всего: 1000 тнэ 12 875 12 721 14 513 13 404 14 630
Сельское хозяйство 1000 тнэ 850 786 896 730 934
Торговля и услуги 1000 тнэ 2 469 3 745 3 798 4 310 4 593
Жилищный сектор 1000 тнэ 7 300 6 694 8 184 7 409 8 356
Другие 1000 тнэ 2 256 1 496 1 635 955 748
Неэнергетическое использование 1000 тнэ 821 790 729 522 604

* Данные топливно-энергетического баланса Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Угольная промышленность 

По оценкам экспертов, доля угля в структуре мирового топливно-энергетического баланса составляет около 27%. Основными ее отраслями-потребителями являются металлургия и электроэнергетика. С использованием угля производится примерно 44% всей мировой электроэнергии.

Прогнозные ресурсы угля на Земле в настоящее время  составляют более  14,8 трлн тонн, а мировые промышленные запасы угля — свыше 1 трлн тонн. Это значительно превосходит запасы и ресурсы всех других энергоносителей. Мировой рынок угля более конкурентен, чем нефтяной и газовый, его месторождения имеются на всех континентах, почти во всех странах (при этом 70 стран имеют извлекаемые запасы угля).

Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей экономики страны. По запасам угля страна входит в десятку стран-лидеров, уступая Китаю, США, России, Австралии, Индии, ЮАР, Украине. Среди стран СНГ Казахстан занимает третье место по запасам угля, второе место  –  по добыче и первое место – по добыче угля на душу населения.

Государственным балансом учтены извлекаемые запасы по 49 месторождениям, они составляют 33,6 млрд т., в том числе каменных – 21,5 млрд тонн, бурых углей – 12,1 млрд т.

Большая часть месторождений сосредоточена в Центральном (Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны, а также месторождение Шубарколь) и Северном Казахстане (Тургайский угольный бассейн).

На территории республики известно более 400 месторождений и проявлений каменных и бурых углей различного возраста. Балансовые запасы угля полностью покрывают внутренние потребности и позволяют экспортировать значительные объемы угольной продукции. За годы независимости угледобывающими предприятиями добыто более 2,3 млрд тонн угля,  около 700 млн тонн экспортировано в ближнее и дальнее зарубежье. Угольная отрасль  республики обеспечивает выработку в Казахстане 74% электроэнергии, стопроцентную загрузку коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения.

Добыча каменного угля за 2016 год составила 97,3 млн тонн, что на 4,5 млн тонн меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

В течение 2016 года на внутренний рынок было поставлено 67,2 млн тонн угля, на экспорт – 25,8 млн тонн. Из общего объема угля, поставленного казахстанским потребителям, 73,3% или 49,2 млн тонн отгружено энергопроизводящим предприятиям, что на 1332 тыс. тонн меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Ожидаемый объем  добычи угля в 2017 году прогнозируется на уровне 100,0  млн  тонн.

Снижение объемов добычи угля в 2016 году обусловлено следующими причинами:

1.Высокая водность рек, увеличившая выработку электроэнергии на гидроэлектростанциях на 25,1%.

2.Теплые погодные  условия  по  сравнению  с  прошлым  годом,  и,  как  следствие,  снижение потребления угля энергопроизводящими предприятиями Казахстана и Российской Федерации.

Атомная энергетика 

Казахстан занимает второе место в мире по разведанным запасам природного урана. Около 12% всех разведанных мировых запасов сосредоточено в недрах Республики Казахстан. В 2009 году Казахстан вышел на первое место по добыче урана в мире и продолжает сохранять лидирующие позиции на мировом рынке природного урана, несмотря на неблагоприятную ценовую конъюнктуру рынка. Казахстан производит почти 40% от мировой добычи урана.

Объем добычи урана по предприятиям группы компаний АО «НАК «Казатомпром» за 2016 год составил 24 702 тонн (103,5% к 2015 году). В 2017 году планируется добыть 22 125 тонн урана.

Снижение плановых объемов добычи обусловлено ситуацией на мировом урановом рынке.

Падение цен на уран в 2016 году составило 47% (c 34,7 долл. за фунт на начало 2016 года до критических 18,50 долл./ф. в декабре 2016 года), достигнув рекордно низкого значения за 12-летний период.

В атомной отрасли работы ведутся по четырем основным направлениям:

— развитие атомной промышленности;

— развитие атомной энергетики;

— развитие науки в атомной сфере;

— охрана здоровья населения и окружающей среды.

АО «НАК «Казатомпром» совместно с канадской компанией САМЕСО осуществляют реализацию проекта по строительству аффинажного завода на базе АО «Ульбинский металлургический завод» с номинальной мощностью 6000 тонн урана в виде трехокиси урана (UO3). Решение об экономической целесообразности строительства завода планируется принять на основании результатов ТЭО к концу 2017 года.

Проект по обогащению урана реализуется АО «НАК «Казатомпром» совместно с российской стороной на базе Уральского электрохимического комбината. Совместное казахстанско-российское предприятие АО «Центр по обогащению урана» с 2014 года имеет доступ к российским услугам по обогащению урана в объеме 5 млн ЕРР (единица работы разделения) в год. В декабре 2014 г. АО «НАК «Казатомпром» и Китайская компания CGNPC заключили Соглашение по организации в Казахстане производства тепловыделяющих сборок (ТВС). Стороны провели все необходимые разрешительные процедуры и в декабре 2015 года создали СП ТОО «Ульба-ТВС».  6 декабря 2016 г. в рамках Дня индустриализации проведена  торжественная  церемония закладки капсулы по проекту строительству завода ТВС в г. Усть-Каменогорск. Ввод в эксплуатацию завода ТВС планируется в 2019 году.

Для исследования процессов, сопровождающих тяжелые аварии энергетических  ядерных реакторов, РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» были разработаны и созданы специальные экспериментальные стенды EAGLE и АНГАРА. Совместно с реактором ИГР они образуют уникальный исследовательский комплекс по вопросам безопасности атомной энергетики.

В поддержку режима нераспространения ядерного оружия завершена модернизация исследовательского реактора ВВР-К  для его конверсии на топливо с  низкообогащенным ураном, успешно осуществлен физический и энергетический пуск реактора с низкообогащенной активной зоной.

Одним из реализуемых и перспективных проектов является «Создание центра ядерной медицины и биофизики».  Цель проекта: обеспечение условий для создания промышленного производства радиофармпрепаратов, проведения научных исследований для создания новых продуктов ядерной медицины и биофизики.

В 2016 году сдан в эксплуатацию Производственно-технологический комплекс Центра ядерной медицины и биофизики. Выгоды от реализации проекта:

— производство экономически выгодных объемов изотопной продукции медицинского назначения на высоком уровне качества;

— выполнение услуг радиационной стерилизации изделий медицинского назначения в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей здравоохранения республики.

Приняты Законы «Об использовании атомной энергии», а также «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в Республике Казахстан». В реализацию принятых Законов разработаны и утверждены 7 постановлений Правительства Республики Казахстан и 18 приказов Министра энергетики Республики Казахстан.

Возобновляемые источники энергии 

Несмотря на то что Казахстан — энергодостаточная  страна, имеющая достаточно углеводородного сырья и минеральных ресурсов (нефть, газ, уголь, уран и т.д.), вовлечение в энергобаланс страны возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является актуальной задачей, обусловленной необходимостью развивать чистые технологии, чистую энергетику для снижения выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ.

Возобновляемая энергия является перспективным приоритетом в устойчивом использовании природных ресурсов, так как сокращаются выбросы парниковых газов и уменьшается негативное влияние на изменение климата.

Природные условия в Республике Казахстан создают возможности для развития генерации с использованием энергии ветра, солнца и воды. Совокупный потенциал ВИЭ по генерации электроэнергии составляет 1885 млрд кВтч. Наибольшим потенциалом обладает генерация на базе энергии ветра.

Казахстан последовательно занимается развитием возобновляемых источников энергии, для чего в стране создаются все необходимые условия: создана нормативно-правовая база, утверждены фиксированные тарифы, проведены исследования потенциала разных источников возобновляемой энергии, оценивается потенциал и готовность сетевой инфраструктуры для интеграции ВИЭ в сеть.

Приняты конкретные целевые индикаторы развития ВИЭ и шаги по их достижению. С 2013 года в Казахстане реализовывается концепция перехода к «Зеленой экономике», согласно которой к 2020 году доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии достигнет 3%, а к 2030 году уже 10%.

Министерством энергетики в соответствии с приказом министра энергетики  РК  от  11 февраля 2015 года «Об утверждении Правил осуществления мониторинга за использованием возобновляемых источников энергии» на ежеквартальной основе ведется мониторинг за использованием возобновляемых источников энергии.

По итогам мониторинга  за  2016  год  объем  вырабатываемой электроэнергии ВИЭ  составил 0,928 млрд  кВтч (131% к 2015 году). Доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии — порядка 1%.

 Таблица 7.5 — Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме производства электроэнергии

Ед. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме производства электроэнергии % 0,48 0,48 0,50 0,59 0,62 0,77 0,98

 

В 2016 году реализовано 4 проекта ВИЭ суммарной мощностью 50,39 МВт (2 ГЭС – 19,49 МВт 2 ВЭС – 30,9 МВт) в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, это:

— ГЭС мощностью 2,5 МВт в с. Манкент Сайрамского района Южно-Казахстанской области ТОО «Аксу-Энерго»;

— ГЭС-2 на реке Лепсы мощностью 16,99 МВт — ТОО «ГЭС Лепсы-2»;

— ВЭС мощностью 4,5 МВт в г. Капшагай Алматинской области — ТОО «Аннар»;

— ВЭС мощностью 53,75 МВт в Кордайском районе Жамбылской области (поэтапный ввод, в 2016г. – 26,4 МВт) — ТОО «Ветро Инвест».

На 01.01.2017г. в стране действуют 50 предприятий, использующих ВИЭ, суммарной мощностью 295,7 МВт (ГЭС – 139,8; ВЭС – 98,2; СЭС – 57,3; биогазовая установка – 0,35).

В целях улучшения инвестиционной привлекательности сектора ВИЭ в 2016 году в рамках Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода к «зеленой экономике» от 28 апреля 2016 года внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан  «О поддержке возобновляемых источников энергии», где были приняты дополнительные меры поддержки сектора ВИЭ, такие как:

— создание резервного фонда при РФЦ в целях обеспечения финансовых обязательств РФЦ перед объектами ВИЭ за купленную электроэнергию;

— заключение договора о подключении объектов по использованию ВИЭ между энергопередающей организацией и энергопроизводящей организацией, использующих ВИЭ в целях совершенствования механизма присоединения к сетям Единой электроэнергетической системы РК;

— ежегодный пересмотр уровни ранее утвержденных фиксированных тарифов.

В реализацию вышеуказанного Закона в 2016 году разработаны и утверждены  6 приказов министра энергетики РК касательно утверждения целевых показателей развития сектора ВИЭ, типового договора о подключении объектов ВИЭ, а также порядка и сроков его заключения, правил формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих ВИЭ, формирования и использования резервного фонда, формирования плана размещения объектов ВИЭ, купли-продажи электроэнергии от нетто-потребителей.

Наряду с этим, министерством начато обсуждение с общественностью о возможности внедрения механизма аукционов при дальнейшем развитии ВИЭ. Данный механизм позволит выбрать и реализовать наиболее эффективные проекты ВИЭ с лучшими  технологиями,  а  также будет способствовать снижению нагрузки от  ВИЭ на экономику страны. Также  важным инструментом в развитии сектора ВИЭ является активное международное сотрудничество.

Сотрудничество в области ВИЭ с Международными финансовыми институтами, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) осуществляется в рамках рамочных соглашений о партнерстве между правительством Республики Казахстан и международными финансовыми организациями. Казахстан является полноправным членом Международного агентства по возобновляемой энергии IRENA (IRENA).

Участие казахстанской делегации в ежегодных мероприятиях, проводимых в рамках Ассамблеи IRENА (г. Абу Даби, ОАЭ), позволяет казахстанской делегации не только обсудить актуальные вопросы развития многостороннего сотрудничества в области ВИЭ в целях последующего использования международного опыта производства и использования ВИЭ, но и проводить двусторонние консультации с руководством Агентства в целях закрепления интересов Республики Казахстан в данной организации, а также обмениваться мнениями о тенденциях в развитии возобновляемой энергетики с представителями других стран.

Одной из программ Агентства IRENA является «Планирование глобального энергетического перехода» — программа REmap 2030. Цель программы  –  удвоение доли ВИЭ в мировом энергобалансе к 2030 году по сравнению с 2010 годом. В настоящее время Казахстан ведет сотрудничества с IRENA в рамках Дорожной карты по развитию мировой возобновляемой энергетики до 2030 года (Remap 2030) и специализированного отчета IRENA, посвященного перспективам развития возобновляемой энергетики в Центральной Азии (в том числе Казахстана).